PTA会費で教員に手当てを支給 その3 [machi](★0)
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- 175
- 2012/10/14(日) 09:20:56
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中学校における不良行為に対し、学校側の採った「直ぐに警察に突き出す」という行為は
教育基本法の観点からも問題と言えよう。
教育の目的は基本法第一条に掲げる「人格の完成を目指し、平和で民主的な国家及び社会の形成者
として必要な資質を備えた心身ともに健康な国民の育成を期して行われなければならない。」
というものだが、第２条にその目標が記されている。（長いので割愛）
その目標を達成するのが「学校教育」とされる。
警察は罪状を確認し連行していることで警察権力を行使している。
外部である警察に「突き出す」という行為は別の権力に処分を託す行為であり、
学校は自らの職務（学校教育現場における権利・義務）を放棄したと言えるのではないか。
教育基本法
第六条（学校教育）
法律に定める学校は、公の性質を有するものであって、国、地方公共団体及び法律に定める
法人のみが、これを設置することができる。
２ 前項の学校においては、教育の目標が達成されるよう、教育を受ける者の心身の発達に応じて
、体系的な教育が組織的に行われなければならない。
この場合において、教育を受ける者が、学校生活を営む上で必要な規律を重んずるとともに、
自ら進んで学習に取り組む意欲を高めることを重視して行われなければならない。
SSWr（スクールソーシャルワーカー）の職務として「警察や裁判所との連携」というのがあるが、
「突き出す」ことは「連携」とならない。
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- 176
- 2012/10/14(日) 09:44:02
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>>175
「教育基本法」は、被害児童生徒の人権・権利を超えて存在する物なの？
学校自治・運営とは別に捉えていないから、今・問題が噴出してきてるんじゃないの？
>>外部である警察に「突き出す」という行為は別の権力に処分を託す行為であり、
>>学校は自らの職務（学校教育現場における権利・義務）を放棄したと言えるのではないか。
いいじゃないか、突き出して。
学校内で発生した身体的な傷害事件・人権・名誉を毀損する事件は、
学校の自治権の範囲内で処分・裁く問題なのですか？
法的に上位に立っているのですか？
そういう感覚が、現在の閉鎖的・隠蔽体質を産んでいるのでは？？？
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- 177
- 2012/10/14(日) 23:53:10
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>>176
＞そういう感覚が、現在の閉鎖的・隠蔽体質を産んでいるのでは？？？
あなたが問題とする「現在の閉鎖的・隠蔽体質」とは、どのようなものですか？
＞「教育基本法」は、被害児童生徒の人権・権利を超えて存在する物なの？
＞学校内で発生した身体的な傷害事件・人権・名誉を毀損する事件は、…
県内新聞２紙の情報によると、そのような事実は記載されていない。
ネット情報では「献立表を破った」以外に「プランターを壊した」などあるようだが、詳細は不明だ。
傷害の事実はあるのですか？
傷害事件はともかく、未成年者による名誉毀損について、逐一通報するとなると如何なものかと思う。
書きたかったのは人権毀損→侵害だと思いますが、その事実はあるのですか？
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- 178
- 2012/10/16(火) 02:15:34
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>>176
応答がないので続けるが、この中学生に対する処分の権限はなにも警察にのみ与えられているものではない。
あなたの言う「被害」が認められているのであれば、学校側には以下の権限が与えられている。
これが「教育的配慮」というものであろう。
学校教育法
第11条 校長及び教員は、教育上必要があると認めるときは、文部科学大臣の定めるところにより、
児童、生徒及び学生に懲戒を加えることができる。ただし、体罰を加えることはできない。
第35条 市町村の教育委員会は、次に掲げる行為の一又は二以上を繰り返し行う等性行不良であつて
他の児童の教育に妨げがあると認める児童があるときは、その保護者に対して、
児童の出席停止を命ずることができる。
1 他の児童に傷害、心身の苦痛又は財産上の損失を与える行為
2 職員に傷害又は心身の苦痛を与える行為
3 施設又は設備を損壊する行為
4 授業その他の教育活動の実施を妨げる行為
第49条 第三十条第二項、第三十一条、第三十四条、第三十五条及び第三十七条から第四十四条までの規定は、
中学校に準用する。
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- 179
- 2012/10/16(火) 17:39:21
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献立表破り中３逮捕…学校側「指導の限界を超えていた」
沖縄県警宜野湾署は２０日までに、教室に掲示していた献立表を破ったとして器物損壊の疑いで、同県宜野湾市の中学３年の男子生徒（１５）を逮捕した。直前に校内で暴れていたため、学校側が「指導の限界を超えており、他人に危害を及ぼす可能性がある」と判断し、１１０番した。
逮捕容疑は１８日午前８時半ごろ、宜野湾市の公立中学校の教室内で、掲示してあった献立表１枚を破いた疑い。１９日に釈放した。宜野湾署によると、生徒はプランターやごみ箱を蹴飛ばしたり、投げつけたりして騒いでいた。男性教諭が注意すると、献立表を破き、教諭の胸をつかんで殴ろうとしたため、別の職員が制止した。同署は「学校が荒れ、クラスメートもおびえていた。今後を考えると強制捜査で臨むしかないと考えた」と逮捕理由を説明した。
宜野湾署によると、生徒は１８日朝にプランターやごみ箱を蹴飛ばしたり、投げつけたりして騒いでいた。読書の時間になっても席に戻らず、男性教諭が注意すると、献立表を破き、教諭の胸をつかんで殴ろうとしたため、別の職員が制止したという。
同署は「学校が荒れ、クラスメートもおびえていた。今後を考えると、強制捜査で臨むしかないと考えた」と逮捕した理由を説明した。
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- 180
- 2012/10/16(火) 17:48:51
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教師が制止せず、一発殴らしておけばsannin29191.nirai.ne.jpも逮捕に異論は
無かったのかも知れない。
登校直後から器物損壊を繰り返し、他の生徒に恐怖心を与え、公衆の面前で教師の
胸ぐらを掴みもみ合いとなった生徒。
教師や他の生徒に危害が加えられる前に警察が拘束した判断を支持する。
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- 181
- りゅうきゅう
- 2012/10/16(火) 19:26:02
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確かに警察入れるのは正当かもしれない。でも、逆に見ればこの学校の教師は
何も出来ない無能教師と見られる。それを考えて警察に通報したのかな？
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- 182
- 2012/10/16(火) 22:19:19
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>>181
俺が中学一年の頃、理路整然として毅然としている数学教師がいた。生徒指導を担当していた。
３年生の卒業式の翌日、その先生は眼帯をして、ふくれあがった顔で授業をしていた。
噂では、その先生に遺恨を持つ卒業生不良グループにやられたらしい。
しかし、警察沙汰になったとは聞かなかった。
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- 183
- 2012/10/16(火) 22:23:31
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>>181
俺が中学二年の頃、恰幅の良い理科教師がいた。生徒指導を担当していた。
ある日、学校の駐車場で、その先生の車のタイヤが全てパンクしていた。
しかし、警察を呼んだ気配はなかった。
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- 184
- 2012/10/16(火) 22:27:59
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>>181
俺が中学三年の頃、些細なことで１回だけ生徒指導室に呼ばれたことがある。
四畳半の部屋には竹刀が立てかけられ、担任と生徒指導の先生２人に囲まれた。
かなりの威圧感があった。
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- 185
- 2012/10/16(火) 22:37:07
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>>181
過去、生徒への体罰は容認されていた。
生徒指導の役割は、「不良生徒をいかに『力と言葉』で抑制するか。」であった。
警察官や暴力団並の鋭い眼光を持つ教師も多かった。
そんな時代なら、警察の介入を恥と感じる人も多かっただろう。
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- 186
- 2012/10/16(火) 22:59:07
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>>181
現代の教師は体罰が禁止されている。言葉による威圧でさえ、不適切な指導として
問題視される可能性がある。残されているのは寛容な言葉のみである。
言葉は確かに大切だ。
小学校低学年の生徒達は、女性教師の母性の元、やさしい言葉に包まれながら導かれていく。
しかしそれは、その児童にとって生活の一部分にしか過ぎない。
児童達が高学年になると、脇道に逸れる子供達も出てくる。
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- 187
- 2012/10/16(火) 23:11:58
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>>181
もし件の生徒が、昔の中学校で同じ事をしたらどうなっただろう。
すぐに先生に取り押さえられ、生徒指導室行き。
３人の先生に取り囲まれ、最初に背負い投げされ、正座させられ、腿を竹刀で叩かれ
「二度とこんなことはしません」と約束するまで、怒鳴られ、威圧され続けただろう。
そういう生徒指導を現代も容認するのなら、俺もsannin29191.nirai.ne.jpに賛同しよう。
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- 188
- 2012/10/19(金) 00:07:53
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スレタイと今の流れはどう繋がる？
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- 189
- 2012/10/19(金) 23:21:16
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タイトル云々より、学校叩き、教師叩きしたいだけのような気がする。
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- 190
- 2012/10/20(土) 08:33:41
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スレチのようだが、「信任」という問題で繋がっているのだよ。
>>180
例え”殴られて”いても、異議あり、だ。
一連の書き込みを見てみたが、イミフだ。
何が言いたいのか解らんのだが、警察の介入は”十分すぎる威圧”にならないのか？
警棒に短銃所持だゾ。
第一、当該生徒は”制止”されたのだろ？
報道によると、「警察官が到着したときには落ち着いていた」とあったように記憶するが、
そのような状態であれば「教育」の機会はあったはずだ。
それでも”差し出した”のであれば「教育の放棄」であり、警察に教育を任せたことになるのではないか？
そもそも、警察は生徒に教育を施す機関なのか？
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- 191
- 2012/10/20(土) 16:10:14
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>>180
＞例え”殴られて”いても、異議あり、だ。
「教師は生徒の暴力を甘んじて受けろ。」と言っているに等しい。馬鹿げた発想だ。
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- 192
- 2012/10/20(土) 16:33:07
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>>190
暴力を抑止するということ。
警察はその抑止力を維持するために「警察官に対する暴力」に対して絶対に
許さない。
警察官を一発殴ると、正当防衛としてその１０倍殴られる。
警察官殺害に対しては、判決も通常より重くなる。
もし警察官に対し暴力をふるっても大した処分がなされないとなれば、警察官に
対する暴力はエスカレートしていくだろう。
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- 193
- 2012/10/20(土) 16:37:39
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沖縄タイムスの論壇が”面白かった”ので話題にしようと思ったところでレスが…。
＞「教師は生徒の暴力を甘んじて受けろ。」と言っているに等しい。
何処にそのようなこと（「甘んじて受けろ」ということ）が書かれているのか？
最近の子どもは、さほど強くもないのにやたらと強がる傾向にある。
少し注意すると”逆ギレ”するし、やたらと”吠える”。
しかし、大人の本気が分からない訳ではない。
「大人の本気」を見せたのであれば、”殴られた”としても本気であることを相手に示し続けるであろうし、
そうであれば”暴力を止める”であろうと推察する。
現に「別の職員の制止」を受け入れたのではないか。
これは「未完成な人格」が成せるワザであり、”叱られ慣れ”していないことが要因と考える。
昔は皆、とにかく叱られた。「親・兄弟・親戚」「ご近所さん」「プロドライバー」などから。
皆真剣に叱ってくれた。
悪行を見逃すおじーやおばーもたくさんいた。
言うことを聞かずにさらに非行に走ると「その道のプロ」と接触することになり”脅され”て”目覚める”。
学校教育は”人格の完成”を目標に「普通教育」を施す機関とされる。
”人格の完成”に向け本気で向き合うべきだった、と考えるところである。
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- 194
- 2012/10/20(土) 16:51:57
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>>190
今も昔も教員は、不良生徒の暴力と対峙し、校内暴力を抑止しなければならない。
昔の先生には鉄拳と竹刀と足払いと背負い投げが容認されていた。
現代の先生には上記はすべて禁止されており、あるのは「言葉」のみだ。
そんな中で教師への暴力抑止の為に必要な措置はより厳しくならなければならない。
先生の胸ぐらを掴んで、殴りかかろうとした時点でアウトだ。
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- 196
- 2012/10/20(土) 18:26:29
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＞今も昔も教員は、不良生徒の暴力と対峙し、校内暴力を抑止しなければならない。
”暴力”というが、反抗期とは、そんなものではないのか。
親父の腕力に対抗し、親父の”力”を認識する、そんな時期ではないのか？
何しろ”未完成”なのだから。
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- 197
- 2012/10/20(土) 19:09:21
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反抗期には「親に対する暴力」も多々ある。
そんな時、親は「暴力を甘んじて受ける」訳ではない。
暴力に訴える行為が如何に無益か、これを教えるのが家庭教育ではないのか。
公教育は、保護者から普通教育に関する信任を受けて実施される。
教師は、常に「教育者」としての立場を維持すべきなのではないのか。
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- 198
- 2012/10/20(土) 19:33:48
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教師への暴行は教育力で解決できるようなもんじゃないよ
刑法の行使が妥当
教師が暴行受けたら即警察介入と司法へ訴えられるぐらいのシステム整備が必要
また無法生徒は隔離されて教育される刑務所学校も必要
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- 199
- 2012/10/20(土) 20:18:16
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>>195
私は優等生だったので、殴りあいのケンカは３回しかないが、全部、相手の胸ぐらをつかんでから殴ったぞ。
激情に駆られた、児童・生徒がケンカする場合、取っ組み合いが基本だ。
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- 200
- 2012/10/20(土) 20:26:56
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>>195
いきなりパンチから入るのは、空手やボクシングを習っているか、ケンカ慣れしているかだ。
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- 202
- 2012/10/20(土) 22:30:32
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頭悪そうなテーマを頭良さげに話すスレです。
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- 203
- 2012/10/20(土) 22:39:36
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フラーばかりだろ。
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- 204
- 2012/10/21(日) 08:39:31
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「PTA会費で教員に手当てを支給する行為」も「中学生を警察に突き出す行為」も保護者との信任関係を壊す行為だと思う。
前者は違法行為として服務に反する行為であったことは明らかであり、本来なら、ここで言われるような「法の認める権力の行使」
を求めるべき事案だと思う。
が、現実には、保護者側が”大人の対応”をしている、と言える。
昨日の沖縄タイムス論壇にと北谷町の小学校教頭先生様の投稿文が掲載された。
投稿の内容は本県の学力問題に関することで、
過去、教頭は「家庭教育・親の与える生活規範意識の問題」としたが、
後日、某氏から「低すぎる県民所得の問題」と問題提起され、これを受けた形の投稿となった。
面白いことに、これだけ世の中で「子どもの貧困」が問題視され学力との相関関係が指摘されているのにも関わらず、
独自の分析を行い「学力と所得は関係ない」と断じたところだ。
国立社会保障・人口問題研究所国際関係部第2室長である阿部彩氏なども豊富なデータを下に指摘するところではあるが、
この御仁、「秋田県は学力1位であるが所得は43位」などとして持論を展開する。
この教育公務員独特の”ズレ”は今に始まった事ではないようではあるが、詭弁強弁を展開する姿には呆れてしまう。
認めてしまえば「PTA会費からの流用」に代表される「私費にたよる学校運営」が出来無くなるからであろうが…。
ちなみに、秋田県は早くからTT制などを導入し成果を上げたが、現在、大学進学率の低さが悩みの種となっているようだ。
しかし、少なくとも本県と比較して行政・家庭ともに教育熱心と言えるので、いずれは大学進学率や所得も上がって行く
のではないか、と思う。
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- 205
- 2012/10/27(土) 19:25:32
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毎年行われる文科省の「地方教育費調査」では、平成19年度会計まで「PTA寄付金等」という調査項目が存在した。
19年度以降は「教員の負担軽減のため。」との理由でこの項目は調査対象から除かれた（事実上の黙認か？）が、
那覇市の事例で記録に残る事実を以下に記す。
平成19年度会計における那覇市立学校・園に対する「PTA寄付金等」の総額は1億3千万円に及んでおり、そのうち
約1億円が法令に触れる可能性のあるものとなっていた。
これはPTA会長や会計の現役やOB・OGは承知していることだと思う。
内容としては、
幼稚園では儀式費（入学・卒業式経費全般）と所定支払金（公立幼稚園会会費や安全教育振興会会費）、小学校では
図書購入費や設備・備品費、修繕費、中学校では生徒会やクラブ活動支援、図書購入費の比率が比較的高くなっている。
建物の修繕にあたる鍵や窓ガラスの交換は殆どの学校で行われており、中には「天井」「床」「階段」「壁」「ドア」
「教室」の修繕というものや、「進入防止策工事一式」「教職員のパソコン、周辺機器や消耗品」、さらには職員給与
として「雑務手当36万円」（中学校）までPTA会計から支出されていることが伺えた。
”教職員給与”と”建物の維持修繕に関わる経費”は地方財政法施行令第43条に明記されている通り、
「住民に直接であると間接であると問わず、負担を転嫁してはならない経費」である。
さらには、学校教育法第5条には「学校の設置者が（法令に特別の定めがある場合を除いて）その学校の経費を負担する」
と明記されており、学校図書は学校図書館法により、国や自治体にその整備・充実が義務付けられているのである。
「法令に定めのある場合」とは地方自治法に定められる「分担金」などのことであるが、現在、当たり前のように
校納金等として徴収される「図書費」「教育振興費」などは、あたかも「学校運営分担金」であるが如くである。
その実はPTA会費の一部なのではあるが、その事実が意図的に隠されるように半数以上の学校で「PTA会費」とは別枠
とされており、これは法令違反を指摘されるのを覚悟の上でのことだとは思うが、ここまで大胆なのが本県の特徴である。
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- 206
- 2012/10/28(日) 08:30:40
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法により「設置者負担」とされる”学校経費”。
各学校に予算配分されているかというと、実際には”教委止まり”となっている。
会計制度の問題なのか、校長はいちいち教育委員会へ”お伺い”を立ててお金を支弁してもらうこととなる。
不始末をしでかした校長へのペナルティーも存在するようで、制裁処置として必要とする費用の支出を”減額する”という
”噂”も存在する。
確かな学校運営の為には、校長は教委の顔色を伺わなければならない。
教育予算を削減した校長は取り立てられる、という”噂”は嘘ではないのかもしれない。
このような制度下においては即効性のあるPTA資金に頼るは必定であろうが、
法律に反してまでやることなのであろうか？
公教育でありながら私費に頼る行為が”子どものため”になるのであろうか？
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- 207
- 2012/10/28(日) 19:53:57
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＞頭悪そうなテーマを・・・
「頭が悪そう」、と言うよりも「思考停止」を問題としているのである。
学校（教育行政）がやる事だから、などと全てを信頼し疑うこと自体を”悪”とする考え方では「腐敗」を招く。
那覇市立学校・園で私費運用される経費は、法的疑いのあるもので約１億円。
数値は19年度会計のものであるが、PTA会計の特質からして現在も同程度以上を維持しているものと考える。
県全体では約5億円になるであろうが、本来は設置者負担とされる教育費が充当されているとすれば、
この「本来税金で賄われるはずであった」であろう5億円は何処へ行ったのであろうか？
過去、報道であったように、図書費や教材費は蔵書の状況や生徒数などに基づき、国より充当される。
これは一般会計とされており使い方は自治体の自由となるので、PTA会費から充当された予算は他へ流用される。
報道ではその使い方までは「何故だか知らされない」のであるが、子どもの教育について関心を寄せる保護者であれば、
そこは”知りたい”のが本音であろう。
だが、いったん社会教育関係団体としてのPTAという団体が関与すると、何故だか皆”沈黙”してしまう。
それは、PTA関係者が自分のやっている行為を正当化するからであり、追求は保護者同士の軋轢を生んでしまう
からである。
問題の本質は”これ”を利用する行政にあり、この巧みな仕組みに「物を言えなくなってしまた」保護者も考える必要があると思う。
これは「PTA会費で教員に手当てを支給する」問題について、このスレで実際にあったレスの内容からしても明白である。
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- 208
- 2012/10/29(月) 00:04:51
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>>206
＞法により「設置者負担」とされる”学校経費”。
＞各学校に予算配分されているかというと、実際には”教委止まり”となっている。
＞会計制度の問題なのか、校長はいちいち教育委員会へ”お伺い”を立ててお金を支弁してもらうこととなる。
sannin29191.nirai.ne.jp の論点は常にずれている。
今年の話だったと思うが、他県で校長がＰＴＡ会費を使って修学旅行視察と称し海外旅行を
していて問題となった。
もし校長に予算を任せたら、ずさんな予算執行例が次々と起こるだろう。
「校長に予算を任せろ」といっているのは脳天気なsannin29191.nirai.ne.jp ぐらい
のものだ。
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- 209
- 2012/10/29(月) 00:12:04
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>>206
＞公教育でありながら私費に頼る行為が”子どものため”になるのであろうか？
普通ならその怒りの矛先は、教育予算を対ＧＤＰ比３％台と、先進諸国最低しか
回さない国のシステムに向かうべきである。
しかし、なぜかsannin29191.nirai.ne.jp の矛先は、予算決定権のない学校や教師へと向かう。
たぶん、sannin29191.nirai.ne.jp は国家公務員なのだろう。
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- 210
- 2012/10/29(月) 00:20:02
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ht
tp://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo3/siryo/07110606/005.htm
中教審の「教育予算に関する論点」というサイトがあった。
『（1） 児童生徒一人当たりの公教育支出の増は児童生徒数の大幅な減によるものであり、初等中等教育予算はほとんど増えていない。 』
日本は平成元年から平成１６年までの８年間で＋８％の増。
対して諸外国は
アメリカ 7年間（2001年から2008年）で33パーセントの増
イギリス 8年間（1997年から2005年）で82パーセントの増
フランス 12年間（1995年から2007年）で54パーセントの増
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- 211
- 2012/10/29(月) 00:28:37
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中教審によると
「教員一人当たりの年間授業時間数は、主要先進国平均より3割少ない。」らしい。
しかし「日本の教員の年間勤務時間はOECD各国の中で最も長い。」とある。
さらに「諸外国では、多数の専門的・補助的スタッフが配置されているが、日本では、教員が授業以外に広範な業務を担当している。 」らしい。
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- 212
- 2012/10/29(月) 00:46:27
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日本という国の国民の中にはsannin29191.nirai.ne.jp に代表されるように、負担は
嫌がるが、学校や教師に対し多くの事を求めたがる人が多い。
「依存主義のやらずボッタクリ精神」とよんでもいい。
「不良生徒には殴りたいだけ殴らせて警察には突き出すな」という。
「毎日、ボランティアで課外授業をしろ」という。
「登下校の安全誘導は学校の責任だ。保護者を巻き込むな」という。
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- 213
- 2012/10/29(月) 01:00:51
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「金はやらない。人もやらない。保護者は協力しない。
だけど俺の子供はしっかり教育しろ。学力最低県から抜け出せ。」
こんな都合の良いアホな話があるか？
教育関連予算を増すべきである。
補助人員を増員し分業化・専門化をすすめるべきである。
教師が授業に専念できる環境を整えべきである。
保護者は学校・教師と協力関係を保つべきである。しかも保護者は、学校・教師の
教育実態・授業実態を監視しつづけ、学校に対し助言・苦言を呈すべきである。
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- 214
- 2012/10/29(月) 01:11:14
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過去に学力最低スレでも書いたが、
教育予算増額分の予算確保の為、企業に対して外形標準課税を課すべきで有り
住民税も１％引き上げるべきである。
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- 215
- 2012/10/29(月) 10:24:14
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>>213を訂正する。
保護者は学校・教師との協力関係を保ち、教育実態・授業実態を監視し続け
「学校に対し意見を述べ、改善を求め続けるべきである。」
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- 216
- 2012/10/30(火) 19:45:06
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>>208
＞もし校長に予算を任せたら、ずさんな予算執行例が次々と起こるだろう。
お示しの事件は「PTA会費の不正流用」のお話。
これを例示し「ずさんな予算執行例が次々と起こる」とは可笑しな話だ。
いずれにせよ「監査能力の問題」、となろう。
＞「校長に予算を任せろ」といっているのは脳天気なsannin29191.nirai.ne.jp ぐらい
のものだ。
⇒中教審も能天気だね！
中教審（答申）「新しい時代の義務教育を創造する。」の第?部 各論
第3章 地方・学校の主体性と創意工夫で教育の質を高める−学校・教育委員会の改革−
（1）学校の組織運営の見直し
ア 学校の自主性・自律性の確立
「教育内容に関する学校の裁量を拡大するとともに、予算面で、学校の企画や提案に基づいた予算の配分や、
使途を特定しない裁量的経費の措置など、学校裁量の拡大を更に進めることが必要である。」
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- 217
- 2012/10/30(火) 20:08:03
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>>209
「PTA会費流用」は保護者の信頼を失う（信用失墜）行為であり、安易に「警察へ突き出す」行為は責任の放棄といえる。
基本的に、税金もしくは法で定められた受益者負担分で賄われるべき普通教育であるのに、私費で運用しようとする姿勢が問題。
ゼロの問題でも、徴収権限のない講座料金を学校が主体となり集めたのは大問題である。
問題の発端となった学校では、保護者にはまったくの”内緒”であり、なにかしらの文書を出したとされる学校でも
実はPTA会費として徴収されていたのであろう。
だまし討ちもいいところだ。
こんな関係では「信頼」は生まれない。
この怒りは「壊された信任関係」で生じたものであり、国家予算とは別問題である。
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- 218
- 2012/10/30(火) 20:58:17
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たとえ自校の生徒といえども「暴力行為・人権侵害には毅然として警察へ」って方が
生徒にも親御さんにも「信頼を得られる」んじゃね？
被害に遭う生徒や親御さんも「何かされたら警察で厳正に対処してくれる」
加害児童には「そのしでかした行為に対して適正な処罰が与えられる」
これ以上の信頼や安心は無いでしょ。
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- 219
- 2012/10/31(水) 00:37:21
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sannin29191.nirai.ne.jp は、机上の論を張る事を止め、現状並びに歴史的経緯を
考えるべきだ。
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- 221
- 2012/11/03(土) 17:14:52
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>>179 よりコピペ。
・・・教室に掲示していた献立表を破ったとして器物損壊の疑い・・・
「器物損壊の疑い」とあるののだが刑法第261条（器物損壊等）には公私の文書は含まれず、
正確には刑法258条（公用文書等毀棄）の罪が問われる、としたいのであろう。
しかし…、給食の献立表を破って前科が付くとは…。
＞たとえ自校の生徒といえども「暴力行為・人権侵害には毅然として警察へ」って方が
＞生徒にも親御さんにも「信頼を得られる」んじゃね？
なるほど、「（刑法上の）犯罪行為は警察へ突き出す。」ことで信頼を得られるのであれば、
この「ゼロ校時問題」は、保護者を騙した行為としての「詐欺罪（法第246条）」、
内緒で流用したということで「背任罪（法247条）」、義務の無い金員を納付させたということで
「公務員職権乱用罪（法第193条）」が適用されるべき事案と思われるので、信頼の回復のためには
関係者全員の告発が必要ということとなる。
公務員は法律により身分が定められており、当然ながら法令の尊守が求められている。
刑法のみならず他の法令等の違反行為は地方公務員として服務違反も問われる重大事であるので、
識名トンネルのような警察の介入が必要なのかもしれない。
＞「何かされたら警察で厳正に対処してくれる」
＞「そのしでかした行為に対して適正な処罰が与えられる」
保護者にとって子どもは人質。自ら問いただすことは、通常、出来ない。
警察の介入こそ「安心」となる。
「大津」以降「イジメは警察へ直行」が増加しているので信頼関係が崩壊していると考えていたのだが、
なるほど、「安心」を求めていたのだな。
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- 222
- 2012/11/03(土) 18:45:39
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>>212
＞日本という国の国民の中にはsannin29191.nirai.ne.jp に代表されるように、負担は
＞嫌がるが、学校や教師に対し多くの事を求めたがる人が多い。
＞「依存主義のやらずボッタクリ精神」とよんでもいい。
経済困窮者や不心得者を除き、殆どの国民はちゃんと納税し学費を収めているぞ。
もちろん、職責以外はする必要もないし、要求もすべきではない。
で、中教審は「能天気」でおK？
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- 223
- 2012/11/04(日) 17:47:08
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県立高校における授業料等の徴収については「沖縄県立高等学校等の授業料等の徴収に関する条例」および
「沖縄県立高等学校等の授業料等の徴収に関する条例施行規則」に定められるが、条例第1条（趣旨）には
「この条例は、沖縄県立高等学校の授業料、入学考査料、入学料、受講料、聴講料及び証明手数料
（以下「高等学校授業料等」という。）並びに沖縄県立中学校の入学考査料及び証明手数料（以下
「中学校入学考査料等」という。）に関し必要な事項を定めるものとする。」、とあるようにそれ以外の私費に関する
根拠は記されていない。
これは義務教育学校等も同じであるが、私費徴収の法的根拠はない。
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- 224
- 2012/11/04(日) 17:55:36
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前にも書いたとは思うが、学校教育に関して徴収される私費は概ね下記の通り。
「給食費」は、学校給食法で保護者に負担義務が定められている関係で”便宜を図る”性質のもの。
公費ではないので、未納者があればしわ寄せが来るのは児童・生徒となり、行政は補填出来ない。
「教材費」は、授業を円滑に進める目的の下で、本来は担任の要請に基づき保護者の判断で揃えるものを担任が
便宜を測り共同購入の取りまとめをするというもの。法的には民法第643条の「受任委任関係」とされる。
「学級費」は、その根拠が全く不明なものであるが、学級運営を円滑にする目的がある、とされる。
シールや小動物の餌などに使われているのであれば良いのだが、コピー用紙代や教材費の穴埋めなどに使用されている疑いがある。
どちらにせよ、民法643条の受任委任契約となるようなので、担任は“善良の管理者”として、求められた場合は会計報告義務が発生する。
「音楽/演劇鑑賞代」は、本来、施設入館料が定められる公共施設などへ入場する場合の入場料金であるが、近年は何処の誰だか分からない団体を学校に招き入れる費用として徴収されているようだ。
音楽や国語の授業として時数設定されている事例が見受けられるが、義務教育学校の場合、“有料授業の実施”として違憲・違法の疑いが残る。
「遠足バス賃」は、徒歩では大変だから保護者の同意の下でバス代金が徴収される。
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- 225
- 2012/11/04(日) 17:59:20
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「PTA会費」は、法的には”学校教育とは別”とされる社会教育関係団体の会費であり、学校には徴収権限はないが、
行政には社会教育を醸成する責務があることから“PTAに便宜を図る”という目的で徴収される。
この場合、PTA側からの徴収に関する委任契約がなければ問題と成りうる。
「図書費」、「教育振興費（色々と名称あり）」、「講座費」、「周年事業費」などはPTA会費とは別枠で徴収される
事例が多いが、実は一旦はPTA会費として徴収され、学校側へ「PTA特別会計」などとして支弁（事実上の寄付）されるもの。
これらの費目はPTA内で予算化され学校（地方公共団体）へ寄付されているものであるので、地方財政法第4条の5に禁止される
“割り当て的寄付の要求”と見做される。
また、会費として事実上の寄付を要求する行為は“寄付の強要”として、民法90条に定める“公序良俗に反する行為”
として無効となる可能性のある徴収費目である。
地方財政法第４条の５（割当的寄附金等の禁止）
国（国の地方行政機関及び裁判所法 （昭和二十二年法律第五十九号）第二条 に規定する下級裁判所を含む。）は
地方公共団体又はその住民に対し、地方公共団体は他の地方公共団体又は住民に対し、直接であると間接であるとを問わず、
寄附金（これに相当する物品等を含む。）を割り当てて強制的に徴収（これに相当する行為を含む。）するようなことを
してはならない。
民法90条（公序良俗）
公の秩序又は善良の風俗に反する事項を目的とする法律行為は、無効とする。
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- 226
- 2012/11/04(日) 18:49:03
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最近見られる事例ではあるが、独立行政法人日本スポーツ振興センター保険いわゆる学校保険の掛金を
PTA会費から支弁することがある。
この保険は随意契約とされ、実際、那覇市などは独立行政法人日本スポーツ振興センター共済掛金徴収規則
第４条「共済掛金は、毎年度、校長又は園長が保護者から徴収し、教育委員会が指定する日までに
市に納入しなければならない。」と定められているが、なぜだかPTAが支払う場合がある。
保険金は保護者に給付されることとなるので、当然、保護者との契約となる訳であり、
独立行政法人日本スポーツ振興センター法第16条にも「保護者の同意」の記述が見られる
のだが、明らかに法令を無視した行為と言える。
PTA＝保護者と見做し、契約の手間を省こうとする教育行政のやりそうなことだが、
那覇市の場合、保護者負担の掛金270円に市（税金）から650円が補填されることとなるので、
保護者の同意が無い場合、PTAと市教委の不法行為として問題となる。
そもそも、PTAは任意団体であり「入退会自由」なのであるから。
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